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财务部:继续深化非税收入收缴办理鼎新

2018-01-12 14:16哈尔滨新闻网编辑:admin人气:


  党地方相关部分,国务院各部委、各直属机构,武警各部队,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各派地方,相关人民集体,相关地方办理企业,各地方国库集中领取代办署理银行,西藏自治区财务厅,财务部驻各省、自治区、直辖市、打算单列市财务监察专员处事处:

  按照《中华人民共和国预算法》《国务院关于深化预算办理轨制鼎新的决定》(国发〔2014〕45号)、《国务院关于编制2018年地方预算和处所预算的通知》(国发〔2017〕52号)和财务国库办理轨制相关划定,现将地方预算单元2018年预算施行办理工作相关事项通知如下:

  (一)2018年是全面贯彻落实党的十九大精力和习新时代中国特色社会主义思惟的开局之年。各部分各单元要按照十九大演讲提出的“成立全面规范通明、尺度科学、束缚无力的预算轨制,全面实施绩效办理”的要求,进一步加强预算施行办理,强化预算单元作为预算施行主体的地位;完美国库集中领取运转机制,落实收入经济分类科目鼎新,积极推进新版地方国库领取办理系统(以下简称新国库领取系统)上线相关工作;严酷施行公事卡轨制,削减现金提取和利用;调整国度科技严重专项(民口)(以下简称民口科技严重专项)资金领取流程;继续深化非税收入收缴办理鼎新;加强预算单元实有资金账户办理,严酷施行预算单元银行账户资金存放办理轨制;加强预算施行动态监控,从严节制向实有资金账户划转资金;在保障资金平安的根本上,加速预算施行进度,进一步提高财务资金运转的效率和效益。

  (二)预算单元要严酷根据本单元预算目标编制用款打算,加强预算施行事前规划,提高用款打算编报的精确性。用款打算中的资金领取体例由预算单元按照资金利用估计环境编制,资金利用估计环境发生变化时应及时上报调整用款打算。

  (三)预算单元在现实利用资金时,按照财务部划定的领取体例划分尺度自行选择对应的资金领取体例。

  (四)除下列划定外,单笔领取金额在500万元(含)以上的收入实行财务间接领取,单笔领取金额在500万元以下的收入实行财务授权领取。

  1.纳入财务统发范畴的工资津贴补助、离退休费,国有本钱运营预算收入,以及财务部划定的有特殊办理要求的收入,实行财务间接领取;

  2.未纳入财务统发范畴的工资津贴补助、离退休费,奖助学金、国度助学贷款贴息及风险弥补金、来华留学经费,社会安全缴费,住房鼎新收入,日常运转的船脚、电费、应由单元承担的领取给供热企业的取暖费,需兑换外汇进行领取的收入,以及经财务部核准的其他收入,实行财务授权领取。

  (五)继续扩大零余额账户开设范畴。利用财务资金的地方高校从属中学、从属小学等预算单元,应开设零余额账户,纳入国库集中领取办理范畴。地方预算单元所属异地、异址办公的不法人独立核算机构,由主管部分报经财务部审核同意,为其开设零余额账户。

  (六)严酷节制向实有资金账户划转资金。除下列收入外,预算单元不得从本单元零余额账户向本单元或本部分其他单元实有资金账户划转资金:

  1.按照《财务部 民政部 工商总局关于印发当局采办办事办理法子(暂行)的通知》(财综〔2014〕96号)等轨制划定施行的当局采办办事收入;

  2.确需划转的工会经费、住房鼎新收入、应缴或代扣代缴的税金,以及合适相关轨制划定的工资中的代扣事项;

  3. 按照相关轨制划定由预算单元与科研项目委托使命承担单元签定科研委托和谈或合同,确需将资金领取到委托使命承担单元的;

  4.高档学校、科研单元内部机构之间合理的结算收入,如测试化验加工费用、成天职摊费用等;

  各部分各单元要将预算细化编制到下层预算单元,从泉源上节制从上级预算单元零余额账户向下层预算单元实有资金账户划转资金的行为。对于岁首年月确实无法将预算细化到下层用款单元的,可在施行中按照预算调整法式对预算进行细化,并根据细化调整后的预算进行资金领取。

  (七)加强国库集中领取节余资金办理。各部分和相关地方办理企业要以办公厅(财政司)表面向财务部(部分预算办理司)申报国库集中领取节余资金,财务部将以办公厅表面发文确认。

  2018年起,地方部分在岁首年月节余资金申报环节不答应申请调整节余资金,如确需调整国库集中领取节余资金,由部分在年度预算施行中,按照预算办理相关划定另行以部发文申请。

  (八)严酷施行公事卡轨制。各部分各单元要严酷施行公事卡强制结算目次,完美公事卡内部办理法则,削减现金提取和利用,切实提高公事卡利用率。公事卡发卡银行要进一步提高公事卡办事质量,优化公事卡刷卡情况,在保障资金平安的根本上,不竭拓展公事卡使用场景。

  (九)加强工资领取办理。各部分各单元要严酷按照国库集中领取轨制相关划定发下班资。预算单元在发放非统发工资时实行财务授权领取,可通过本单元零余额账户将资金批量领取到最终收款人账户,也可通过零余额账户开户行设置的代发工资户批量领取到最终收款人账户。最终收款人账户开户行为地方国库集中领取代办署理银行(以下简称代办署理银行)时,预算单元还可利用最终收款人账户开户行设置的代发工资户发放非统发工资。代办署理银行应按相关划定设置代发工资户名称,包管账户名称包含“代发”字样,避免与预算单元实有资金账户的名称混合。

  最终收款人账户开户行不是代办署理银行时,预算单元在发放非统发工资时应协商最终收款人账户开户行合理设置代发工资户名称,账户名称需包含“代发”字样。

  (十)2018年地方企业根基收入用款打算的编报与审核流程按现行划定施行。项目收入和国有本钱运营预算的用款打算按照拨款进度要求在系统中主动生成。

  (十一)各部分各单元应严酷按照财务部关于收入经济分类科目鼎新要求,在领取指令中精确填写当局预算经济分类科目。各部分各单元预算会计核算利用部分预算经济分类科目记账,财务总预算会计按领取指令中记实的当局预算经济分类科目记账,代办署理银行要向财务部(国库司)及时、精确反馈领取指令中的当局预算经济分类科目消息。各部分各单元预算会计核算涉及的部分预算收入经济分类科目要与领取指令中利用的当局预算收入经济分类科目连结严酷的对应关系。

  (十二)各部分各单元应按要求强化预算束缚,削减预算施行中的预算调整事项,不得冲破当局预算经济分类“类”级科目。施行中如确需对当局预算经济分类“类”级科目调剂的,该当报财务部(部分预算办理司)核准,不得自行打点;需要对当局预算经济分类“款”级科目调剂的,由各部分自行审查办理,并报财务部(部分预算办理司)存案。对于未按当局预算经济分类科目调剂划定施行的,财务部将按照相关划定庄重处置。

  (十三)各部分各单元打点国库集中领取收入经济分类科目更正时,财务间接领取利用《财务间接领取更正汇总申请书》进行更正;财务授权领取利用《财务授权领取更正(退回)通知书》进行更正。

  (十四)部分决算编制利用部分预算经济分类科目,以部分(单元)预算会计核算数据为根本生成。当局决算编制利用当局预算经济分类科目,以财务总预算会计数据为根本生成。各部分各单元要在2017年度部分决算中按收入经济分类科目试编具体项目收入,精确反映收入消息。

  (十五)各部分各单元要共同财务部(国库司)做好收入经济分类科目账务核算消息查对工作,确保财务总预算会计核算的当局预算经济分类科目消息和部分(单元)预算会计核算的部分预算经济分类科目消息相跟尾。

  (十六)按照财务消息化扶植总体方案要求,合适前提的地方预算单元将分批从现行国库领取办理系统迁徙到新国库领取系统打点营业。新国库领取系统中预算目标间接节制资金领取,节制机制全数细化到“下层预算单元+收入功能分类科目+根基收入/项目收入+人员经费/公用经费/预算项目+当局预算经济分类类级科目”。

  预算不单列但在领取环节需要独立施行的(如地方预算单元所属异地、异址办公的不法人独立核算机构),由主管部分报经财务部(国库司)审核同意,为其开设零余额账户。有拆分权限的预算单元在新国库领取系统中将列在本单元的可施行目标进行拆分,生成施行单元的可施行目标。

  预算单列但因办理需要尚未开设零余额账户、资金领取由其他单元代为施行的,应由主管部分将其预算目标对应到现实施行单元。

  全年用款打算用于现金流量预测和查核,不合错误资金领取进行节制。下层预算单元编制全年用款打算,由部分审核汇总后报财务部。

  月度用款打算次要用于生成用款额度,对资金领取进行额度校验。月度用款打算按照预算科目(功能分类)编制,不再填列预算项目。预算单元昔时累计领取金额不得跨越昔时已下达的月度用款打算。下层预算单元按照预算目标和收入环境预测编制下月月度用款打算,并间接报送财务部。

  (十九)地方预算单元迁入新国库领取系统打点营业后,具体资金领取营业按照《财务部关于启用新版地方国库领取办理系统 确定第一批试点单元相关事宜的通知》(财库〔2017〕168号)相关划定施行。

  (二十)按照《财务部 科技部 成长鼎新委关于印发〈国度科技严重专项(民口)资金办理法子〉的通知》(财科教〔2017〕74号)相关划定,2018年1月1日起,民口科技严重专项资金不再通过特设账户拨付,资金同一按照国库集中领取轨制相关划定,通过项目办理专业机构的零余额账户领取到项目(课题)牵头承担单元,尚未委托项目办理专业机构的民口科技严重专项,资金通过牵头组织单元的零余额账户领取到项目(课题)牵头承担单元。项目办理专业机构要督促项目(课题)预算施行,监视查抄项目(课题)资金利用环境,成立健全民口科技严重专项项目(课题)资金办理、财政验收和内部监视等轨制。

  (二十一)2017年及以前年度已领取到特设账户的民口科技严重专项资金,仍按照现行划定领取利用,现有特设账户的后续处置体例财务部将另行发文明白。

  (二十二)各部分各单元要进一步加强非税收入收缴办理,按划定将所有非税收入全数实行国库集中收缴,严酷非税收入收缴银行账户的利用办理,按划定的缴库体例和时限及时打点收缴营业,当真做好《非税收入一般缴款书》保管、利用、年度审验和核销等工作;要进一步优化非税收入征缴营业流程,加强收缴电子化办理,不竭提高非税收入征管效率和便民办事程度。

  (二十三)各部分各单元要加强对本部分非税收入收缴的监视办理,督促所属执收单元依法征收非税收入,严酷施行非税收入的打消、停征、减征、免征缓和征政策,加大欠缴收入清理力度,确保非税收入应收尽收、足额入库。

  (二十四)各部分各单元要按照财务部相关要求加强实有资金账户办理。严酷施行《财务部 中国人民银行关于调整地方预算单元银行账户办理相关事项的通知》(财库〔2016〕210号)相关划定,合理确定纳入银行账户办理的下层单元范畴,按照调整后的银行账户审批、存案办理体例加强账户分类办理,并按照财务部确定的年检单元范畴和时限报送年检审核材料。地方部分要切实履行账户归口办理职责,对所属预算单元开立实有资金账户环境严酷把关。

  (二十五)地方预算单元要严酷落实《财务部关于进一步加强财务部分和预算单元资金存放办理的指点看法》(财库〔2017〕76号)和《财务部关于印发〈地方预算单元资金存放办理实施法子〉的通知》(财库〔2017〕176号)划定,成立健全科学规范、公道通明的资金存放办理机制,防备资金存放平安风险和廉政风险。

  (二十六)各部分各单元要高度注重预算施行动态监控工作在国库集中领取鼎新中的积极感化,自动共同财务部查询拜访核实动态监控发觉的疑点问题,对确认的违规问题要当真改正、庄重整改。各部分应加强对所属预算单元的财政监视,加强资金监管,成立健全与财务部监控工作互动机制,构成合力,切实提高监控效率和结果。

  (二十七)财务部驻各地财务监察专员处事处应充实阐扬当场监管劣势,严酷按《财务部关于印发家政部驻各地财务监察专员处事处开展财务国库营业监督工作规程的通知》(财库〔2016〕47号)和财务国库办理相关轨制划定,加强对属地地方下层预算单元预算施行营业监管,发觉问题及时向财务部相关司局演讲。

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(来源:未知)

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